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新興地域の統計事情 第1回 インド
東川 繁
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2012 年 55 巻 9 号 p. 675-680

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1. インドの統計制度

1.1 統計制度の基本的構造

インドは連邦国家であることから,理念的には各構成単位が広範な自治権を保持している状態が想定可能である。しかし,こと統計制度に関して従来実行されてきた改革は,むしろ集権化を促進するような方向で動いてきた。それはインド自身が自らの統計制度の欠点を強く認識し,州政府と中央政府間,中央省と中央統計機構間の垂直的統合を促進することが制度強化につながると判断したからといえるであろう。インド政府は自国の統計制度を,「中央政府の監督権限を留保した分権的統計制度」と規定している。

1.2 統計関係中央行政機構の概要

インドの中央統計行政を統括するのは,統計・事業実施省(Ministry of Statistics and Programme Implementation: MOSPI)である。同省は1999年に統計局(Department of Statistics)と事業実施局(Department of Programme Implementation)とが統合されてできたものである。省内で統計業務を所管するのは,旧統計局の業務を引き継いだ国家統計機構(National Statistical Organisation: NSO)であり,中央統計室(Central Statistical Office: CSO),全国標本調査室(National Sample Survey Office: NSSO)およびコンピュータ・センター(Computer Centre)から成る。NSOは統括組織であり,実質業務は下部の3組織が担当する。CSOは,国民経済計算,年次産業調査,経済センサス,消費者物価指数など特定の統計の編纂作業のほか,国家レベルでの統計活動の調整,統計に関する諸基準の維持・改定などの管理業務,統計情報の普及活動などを行う。統計担当官は200人ほどである。また,CSOは国レベルの総合統計資料を刊行している。これらは,インドに関する基本的統計資料として,多くの図書館等で利用されているものである。具体的な資料名については表1の該当欄を参照されたい。NSSOは,全国標本調査(National Sample Survey: NSS)を実施し,報告書にまとめている。毎回分野を替えて実地調査が行われる。1950~51年に第1回が実施され,2011~12年には第67回が進行中である。このほか,NSSOは年次産業調査の実地調査,経済センサスの補足調査など,実践的な活動を行っている。その関係からか,統計担当官は3,000人ほどになる。この数はCSOのそれの約15倍になる。

表1 インド政府の主要統計
省・担当部局名 統計資料名 刊行頻度 URL 取得情報
Ministry of Agriculture
Department of Agriculture and Cooperation Agricultural statistics at a glance 年刊 http://agricoop.nic.in/ 全文情報
Directorate of Economics and Statistics Agricultural prices in India 年刊 http://eands.dacnet.nic.in/publications.htm 全文情報
Agricultural wages in India 年刊 http://eands.dacnet.nic.in/publications.htm 出版情報
Land use statistics at a glance 年刊 http://eands.dacnet.nic.in/publications.htm 出版情報
State-wise farm harvest prices of principal crops in India 年刊 http://eands.dacnet.nic.in/publications.htm 出版情報
State/season-wise farm harvest prices of principal crops in India 年刊 http://eands.dacnet.nic.in/publications.htm 出版情報
Department of Animal Husbandry, Dairing and Fisheries Basic animal husbandry statistics 年刊 http://dadf.gov.in/dahd/default.aspx 全文情報
Ministry of Chemicals and Fertilizers
Department of Chemicals and Petrochemicals Performance of chemical and petrochemical industry at a glance 不定期刊 http://chemicals.gov.in/publication.htm 全文情報
Ministry of Coal http://coal.nic.in/
Office of Coal Controller Monthly coal statistics 月刊 http://coalcontroller.gov.in/ 出版情報
Provisional coal statistics 年刊 http://coalcontroller.gov.in/ 全文情報
Ministry of Commerce and Industry
Office of the Economic Adviser to the Government of India Wholesale Price Index 週刊 http://eaindustry.nic.in/ 数値情報
Key economic indicators 月刊 http://eaindustry.nic.in/ 全文情報
Handbook of Industrial Policy and Statistics 不定期刊 http://eaindustry.nic.in/ 全文情報
Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics Indian trade journal 週刊 http://dgciskol.gov.in/ 出版情報
Foreign trade statistics of India (principal commodities & countries) 月刊 http://dgciskol.gov.in/ 出版情報
Monthly statistics of the foreign trade of India, vol.1 (expoerts including re-exports) 月刊 http://dgciskol.gov.in/ 出版情報
Monthly statistics of the foreign trade of India, vol.2 (imports) 月刊 http://dgciskol.gov.in/ 出版情報
Statistics of foreign trade of India by countries, vol.1 (exports including re-exports) 季刊 http://dgciskol.gov.in/ 出版情報
Statistics of foreign trade of India by countries, vol.1 (imports) 季刊 http://dgciskol.gov.in/ 出版情報
Statistics of the customs and excise revenue collections of the Indian Union 年刊 http://dgciskol.gov.in/ 出版情報
Statistics of the inland coasting trade consignment of India 年刊 http://dgciskol.gov.in/ 出版情報
Inter-state movement /flows of goods by rail, river and air 年刊 http://dgciskol.gov.in/ 出版情報
Statistics of foreign and coastal cargo movements of India 年刊 http://dgciskol.gov.in/ 出版情報
Selected statistics of the foreign trade of India 年刊 http://dgciskol.gov.in/ 出版情報
Ministry of Finance http://mof.gov.in/
Department of Economic Affairs Indian public finance statistics 年刊 http://finmin.nic.in/reports/ipfstat.asp 全文情報
India's external debt 季刊 http://finmin.nic.in/reports/ind_Ext_debt.asp 全文情報
Ministry of Health and Family Welfare http://mohfw.nic.in/
Department of Health and Family Welfare Family welfare statistics in India 年刊 http://nrhm-mis.nic.in/ 全文情報
Rural health statistics in India 年刊 http://nrhm-mis.nic.in/ 全文情報
Ministry of Home Affairs http://mha.gov.in/
Office of the Registrar General and Census Commissioner, India Census 2001, Census 2011 各種 http://censusindia.gov.in/ 数値情報
(一部)
National Crime Records Bureau Crime in India 年刊 http://ncrb.nic.in/ 全文情報
Accidental deaths and suicides in India 年刊 http://ncrb.nic.in/ 全文情報
Prison statistics India 年刊 http://ncrb.nic.in/ 全文情報
Ministry of Human Resource Development http://mhrd.gov.in/
Tables of statistics of school education 年刊 http://mhrd.gov.in/sites/upload_files/ 全文情報
Statistics of higher and technical education 年刊 http://mhrd.gov.in/sites/upload_files/ 全文情報
Selected educational statistics, state profile 不定期刊 http://mhrd.gov.in/sites/upload_files/ 全文情報
National level educational statistics at a glance 不定期刊 http://mhrd.gov.in/sites/upload_files/ 全文情報
Ministry of Labour and Employment http://labour.nic.in/welcome.html
Directorate General of Employment and Training Employment exchange statistics 年刊 http://dget.gov.in/publications/welcome.html 全文情報
Annual employment review 年刊 http://dget.gov.in/publications/welcome.html 全文情報
Quarterly employment review 年刊 http://dget.gov.in/publications/welcome.html 全文情報
Occupational-educational pattern of employees in India 年刊 http://dget.gov.in/publications/welcome.html 全文情報
Census of central government employees 年刊 http://dget.gov.in/publications/welcome.html 全文情報
Bulletin on job-opportunities in India 年刊 http://dget.gov.in/publications/welcome.html 全文情報
Quarterly employment review 季刊 http://dget.gov.in/publications/welcome.html 全文情報
Quick estimates of employment 季刊 http://dget.gov.in/publications/welcome.html 全文情報
Labour Bureau http://labourbureau.nic.in/
Indian labour statistics 年刊 http://labourbureau.nic.in/LBpubMP.html 出版情報
Indian labour year book 年刊 http://labourbureau.nic.in/LBpubMP.html 出版情報
Pocket book of labour statistics 年刊 http://labourbureau.nic.in/LBpubMP.html 出版情報
Indian labour journal 月刊 http://labourbureau.nic.in/LBpubMP.html 出版情報
Annual survey of industries, vol. I 年刊 http://labourbureau.nic.in/LBpubMP.html 出版情報
Annual survey of industries, vol. II 年刊 http://labourbureau.nic.in/LBpubMP.html 出版情報
Ministry of Mines http://mines.nic.in/
Indian Bureau of Mines Monthly statistics of mineral production 月刊 http://ibm.gov.in/publication.htm 出版情報
Statistical profiles of minerals 年刊 http://ibm.gov.in/publication.htm 出版情報
Indian mineral industry at a glance 年刊 http://ibm.gov.in/publication.htm 出版情報
Indian minerals year book 年刊 http://ibm.gov.in/publication.htm 出版情報
Mnistry of Petroleum and Naturas gas http://petroleum.nic.in/
Economic division Indian petroleum & natural gas statistics 年刊 http://petroleum.nic.in/ 全文情報
Basic statistics on Indian petroleum & natural gas 年刊 http://petroleum.nic.in/ 全文情報
Ministry of Power http://powermin.nic.in/
Central Electricity Authority All India electricity statistics, general review 年刊 http://cea.nic.in/publication.html 出版情報
Electricity tariff & duty and average rates of electricity supply in India 年刊 http://cea.nic.in/publication.html 出版情報
Review of performance of hydro power stations 年刊 http://cea.nic.in/publication.html 出版情報
Review of performance of thermal power stations 年刊 http://cea.nic.in/publication.html 出版情報
Ministry of Road and Highways http://morth.nic.in/
Transport Research Wing Basic road statistics of India 年刊 http://morth.nic.in/ 全文情報
Road accidents in India 年刊 http://morth.nic.in/ 全文情報
Road transport year book 年刊 http://morth.nic.in/ 全文情報
Ministry of Shipping http://shipping.gov.in/
Transport Research Wing Indian shipping statistics 年刊 http://shipping.gov.in/ 全文情報
Basic port statistics of India 年刊 http://shipping.gov.in/ 全文情報
Update on Indian port sector 年2回刊 http://shipping.gov.in/ 全文情報
Statistics of India's ship building and ship repairing industry 年刊 http://shipping.gov.in/ 全文情報
Statistics of inland water transport 年刊 http://shipping.gov.in/ 全文情報
Ministry of Statistics and Programme Implementation http://mospi.nic.in/Mospi_New/site/home.aspx
Central Statistical Office (CSO) National accounts statsitics, factor incomes 不定期刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/Admin/publication.aspx 全文情報
National accounts statistics 年刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/Admin/publication.aspx 数値情報
Input output transactions table 不定期刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/Admin/publication.aspx 出版情報
State domestic product (state series) 不定期刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/Admin/publication.aspx 出版情報
Compendium of environment statistics 年刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/Admin/publication.aspx 出版情報
Women and men India 隔年刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/Admin/publication.aspx 出版情報
Selected socio-economic statistics India 不定期刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/Admin/publication.aspx 出版情報
Disability in India 不定期刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/Admin/publication.aspx 全文情報
Economic census - 1998, 2005 不定期刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/upload 全文情報
Annual survey of industries (factory sector) 年刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/upload 数値情報
Time-series data on annual survey of industries 不定期刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/upload 全文情報
Consumer price index 月刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/upload 数値情報
Consumer price index for urban non-manual employees 年2回刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/upload 全文情報
Energy statistics 年刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/upload 全文情報
CSO, Research and Publication Unit Monthly abstract of statistics 月刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/Admin/publication.aspx 出版情報
Statistical pocket book India 年刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/Admin/publication.aspx 出版情報
Statistical abstract India 年刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/Admin/publication.aspx 出版情報
India in fugures 年刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/Admin/publication.aspx 出版情報
Directory of sample survey in India 不定期刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/Admin/publication.aspx 全文情報
Compendium of selected indicators of Indian economy, volume 1 (economic sector) 不定期刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/Admin/publication.aspx 全文情報
Compendium of selected indicators of Indian economy, volume 2 (social sector) 不定期刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/Admin/publication.aspx 全文情報
Infrastructure statistics 不定期刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/Admin/publication.aspx 全文情報
Statistical year book India 年刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/Admin/publication.aspx 出版情報
National Sample Survey Office NSS reports (various titles) 各種 http://mospi.nic.in/Mospi_New/Admin/publication.aspx 出版情報
Sarvekshana 月刊 http://mospi.nic.in/Mospi_New/upload 全文情報
Ministry of Steel http://steel.nic.in/
Joint Plant Committee Annual statistics 年刊 http://jpcindiansteel.nic.in/about.asp 出版情報
Ministry of Tourism http://tourism.gov.in/
Market Research Division India tourism statistics 年刊 http://tourism.gov.in/writereaddata/ 全文情報
India tourism statistics at a glance 年刊 http://tourism.gov.in/writereaddata/ 全文情報
Ministry of Women and Child Development http://wcd.nic.in/
A handbook of statistical indicators on Indian women 不定期刊 http://wcd.nic.in/ 全文情報
Reserve Bank of India http://rbi.org.in/home.aspx
Annual accounts data of scheduled coomercial banks, 1979 to 2004 年刊 http://rbi.org.in/home.aspx 数値情報
Basic statistical returns of scheduled commercial banks in India 年刊 http://rbi.org.in/home.aspx 全文情報
Branch banking statistics 年刊 http://rbi.org.in/home.aspx 全文情報
Handbook of monetary statistics of india 年刊 http://rbi.org.in/home.aspx 全文情報
Handbook of statistics on Indian economy 年刊 http://rbi.org.in/home.aspx 全文情報
Statistical tables relating to banks in India 年刊 http://rbi.org.in/home.aspx 全文情報
Quarterly statistics on deposits and credit of scheduled commercial banks 季刊 http://rbi.org.in/home.aspx 全文情報
Quaterly order books, inventories and capacity utilisation survey 季刊 http://rbi.org.in/home.aspx 全文情報
Quaterly industrial outlook survey 季刊 http://rbi.org.in/home.aspx 全文情報
Inflation expectations survey of households 季刊 http://rbi.org.in/home.aspx 全文情報
Weekly statistical supplement, extract 週刊 http://rbi.org.in/home.aspx 全文情報
Weekly statistical supplement 週刊 http://rbi.org.in/home.aspx 全文情報

(注)

1 省名は最新のものを採用した。Reserve Bank of Indiaは省には属していないが,統計では特に重要な機関のため取り上げた。

2 資料名の変遷は省略した。

3 ホームページを開設していない省はURLの欄を空欄にしてある。

4 便宜上,URLを途中の段階までしか表示していないものもある。また,アドレスが頻繁に更新されるため表中のURLにアクセスしてもつながらない場合がある。

5 「刊行頻度」は厳密なものではない。実際には頻度が守られなかったり,休刊が生じている場合がある。

6 詳細情報を見ようとする際,事前にユーザー名の登録が必要となる場合がある。

7 「全文情報」とはPDFファイルで統計資料の全文が見られること,「数値情報」とは統計資料に含まれる数値(全部または一部)が見られること,「出版情報」とは統計資料の巻号・出版時期がわかること,を表す。

以上のほか,同省には重要機関として国家統計評議会(National Statistical Commission: NSC)とインド統計研究所(Indian Statistical Institute: ISI)が置かれている。NSCはインドの統計制度について根本的な議論を行い,方向性を提言するのが主要任務である。NSCは2000年1月に発足し,当時すでに限界を指摘されていた統計制度に関して広範な議論を行い,2001年8月に最終報告書を提出して一度解散した。その後,同種の機関の必要性が再認識され,非常勤の議長,委員による構成ではあるものの,2006年7月から常設となった。ISIは統計に関する研究,教育,応用を担う機関で,1931年設立という長い歴史を持つ。ISIは国際統計教育センター(International Statistical Education Centre)およびソフトコンピューティング研究所(Centre for Soft Computing Research)という下部機関を持つ。

統計・事業実施省の他に統計関係で特に重要なのは,内務省(Ministry of Home Affairs: MHA)である。2,500人ほどの統計担当官がいる。MHAの重要任務の1つにインド・センサス(Census of India)の編纂がある。インド・センサスはいわゆる人口センサスの面を持っているが,それ以外にも多方面の調査を行っており,毎回膨大な量の資料が刊行されている。現在2011年センサスの取りまとめが進行中であり,報告書の刊行も始まっている。インド・センサスをはじめとする各種センサスの実施状況は,表2を参照されたい。

表2 インドのセンサス実施状況
名称 実施年 特色
Census of India 1872, 1881, 1891, 1901, 1911, 1921, 1931, 1941, 1951, 1961, 1971, 1981, 1991, 2001, 2011 2回目は9年後に行われたが,その後は10年おきに実施。1991年には経済活動の定義を拡張。2001年には経済活動の定義をさらに拡張した。
Agricultural Census in India 1970|71, 1976|77, 1980|81, 1985|86, 1990|91, 1995|96, 2000|01, 2005|06 初回以降,世界農業センサスの一環として実施
Livestock Census in India 1919|20, 1924|25, 1930, 1935, 1940, 1945 全世帯を悉皆調査するもの
Indian Livestock Census 1951, 1961, 1966, 1972, 1977, 1982, 1987, 1992, 1997, 2003, 2007 Livestock Census in Indiaの名称を変更。実施回数は従来のものを引き継ぎ,1951年が第7回となっている。
Economic Census 1977, 1980, 1990, 1998, 2005 非農業事業所調査。第2回以降,作物生産およびプランテーションを除く農業,非農業事業所調査となる。
All-India Census of Small Scale Industries 1973|74, 1990|91, 2001|02, 2006|07 小規模工業事業所調査。第4回において名称をAll-India Census of Micro, Small and Medium Enterprisesと変更。

1.3 統計関係地方行政機構の概要

地方政府は,州経済統計局長(Directorate of Economics and Statistics: DES)が州内における統計関係業務を監督する。例えば,全国標本調査は中央政府の事業として開始されたが,州政府も実地調査の半分を担当している。全国標本調査以外にもDESはさまざまな統計活動を行っている。詳しくは表3のWebサイトを確認されたい。また,インド・センサスを担当するのが州センサス実施局長(Directorate of Census Operations: DCO)である。インド・センサスの刊行物の大半は,各州のDCOの名の下で収集されたデータで構成されている。

表3 インドの地方政府Web情報
州名 URL
Andhra Pradesh http://portal.ap.govt.in/
http://aponline.gov.in/
Arunachal Pradesh http://arunachalpradesh.nic.in/
Assam http://assamgovt.nic.in/
http://ecostatassam.nic.in/
Bihar http://gov.bih.nic.in/
http://www.gov.bih.nic.in/
http://dse.bih.nic.in/
Chhattisgarh http://www.chhattisgarh.nic.in/
Goa http://goa.gov.in/
Gujarat http://www.gujaratindia.com/
http://gujecostat.gujarat.gov.in/
Haryana http://haryana.gov.in/
http://www.esaharyana.gov.in/
Himachal Pradesh http://himachal.nic.in/
Jammu and Kashmir http://jammukashmir.nic.in/
Jharkhand http://jharkhand.gov.in/
Karnataka http://karnataka.gov.in/
http://des.kar.nic.in/
Kerala http://www.kerala.gov.in/
http://www.ecostat.kerala.gov.in/
Madhya Pradesh http://mp.gov.in/
Maharashtra http://maharashtra.gov.in/
http://mahades.maharashtra.gov.in/
Manipur http://manipur.gov.in/
http://desmani.nic.in/
Meghalaya 停止中
Mizoram http://mizoram.nic.in/
http://desmizo.nic.in/
Nagaland http://nagaland.nic.in/
http://ecostatng.nic.in/
Orissa http://orissa.gov.in/portal/default.asp
http://desorissa.nic.in/
Punjab http://www.pbplanning.gov.in/
Rajasthan http://rajasthan.gov.in/
http://statistics.rajasthan.gov.in/
Sikkim http://www.sikkim.gov.in/
Tamil Nadu http://www.tn.gov.in/
Tripura http://destripura.nic.in/
Uttar Pradesh http://updes.up.nic.in/
Uttarakhand http://uk.gov.in/
West Bengal http://www.wbplan.gov.in/
連邦直轄領名
Andaman and Nicobar Islands http://www.and.nic.in/
Chandigarh http://chandigarh.nic.in/
Dadra and Nagar Haveli http://dnh.nic.in/
Daman and Diu http://daman.nic.in/
National Capital Territory of Delhi http://delhi.gov.in/
http://des.delhigovt.nic.in/
Lakshadweep http://lakshadweep.nic.in/
Puducherry http://www.pon.nic.in/
http://statistics.puducherry.gov.in/

2. 統計資料の概要

2.1 中央政府の統計資料

人口超大国であるインドは国家機構も規模が大きく,省(ministry)は現時点で50を数える。そのほか,数多くの独立機関があり,独自の統計業務を行っているところも少なくない。従って,冊子体で公刊されている統計資料だけでも大変なタイトル数にのぼる。そのなかから基本的な統計資料を選択することはかなりの難事であるが,あえていくつかを選択して表示したのが表1である。統計資料が対象であるため,年報,報告書,マニュアル類は基本的に除外した。しかし,これらのなかには重要な統計数値が含まれているものもあり,注意が必要である。特に年報類には重要な数値が解説付きで掲載されている場合が多く,重要資料の1つということができるであろう。しかも,広報の目的も持っているため全文閲覧が可能なことが多い。

2.2 地方政府の統計資料

本稿ではインドの地方政府の統計資料についてその詳細を取り上げる余裕はないが,今後需要が増すものと考えられる。まずは,基本的な総合統計の収集が必要となるであろう。各州は独自のホームページを持っている。前述したDESやDCOが州とは別のホームページを持っている場合もあり,その場合,州統計に関する情報を直接得ることができて便利である。表3に各州・連邦直轄領のURLをまとめたので,参考にされたい。

2.3 統計資料の検索

統計資料には市場性を持たないものも多いため,そもそも出版情報自体が入手しにくい。また,その性質上タイトルが長くなりがちで,類似したものも少なくない。優れた検索用Webサイトが必要となるが,現在よく利用されているものとして,有料ではあるがDatanet India Pvt. Ltd. の提供するIndiaStat.Com(http://www.indiastat.com/)がある。国レベルおよび州レベルで,各分野や主題について詳細な統計データを時系列で入手することができ有用である。また具体的な資料名の一覧や統計関係の最新の記事には無料でアクセスできる。

2.4 国家データ共有・活用政策の基本理念

1998年にインド政府が決定した国家統計データ普及政策(National Policy on Dissemination of Statistical Data)では,統計の普及という基本理念はうたわれているものの,非公刊資料についてはデータの種類を限定した上で有料の公開とする,などその利用については複数の制限が付されていた。これと比較すると,2012年の国家データ共有・活用政策(National Data Sharing and Accessibility Policy)においては,データの利用の拡大(Maximising use),重複の回避(Avoiding duplication),最大限の統合(Maximised integration)といった,作る側と使う側の双方の努力と利益が,より大胆な言葉で表現されている。経済大国への道が予想されている21世紀のインドにふさわしい基本理念といえよう。

 
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